Las APP que quedaron a medio camino en infraestructura en México

El Gobierno mexicano ha descartado al menos dos notables oportunidades de asociación público-privada (APP) en infraestructura este año, lo que ha reducido la ya pequeña cartera que la administración ofrece al sector privado.

Los proyectos son el puerto de entrada Otay Mesa II, entre San Diego en EE.UU. y Tijuana en el estado de Baja California, y el puente Nichupté, que cruzará la laguna frente a la vía principal del polo turístico Cancún, en el estado de Quintana Roo.

Ambos están en construcción y se espera que estén terminados antes de que el presidente Andrés Manuel López Obrador deje el cargo en 2024. Los proyectos ya no serán operados ni mantenidos por empresas privadas como se anunció a fines de 2020, cuando el Gobierno Federal presentó el primer y segundo paquete del Programa Nacional de Infraestructura.

En el programa, la administración propuso adjudicar concesiones para el puente de 4.600 millones de pesos (US$229 millones) y el complejo fronterizo de 2.800 millones de pesos. Sin embargo, los planes cambiaron sin explicación.

Si bien el puente se adjudicó a un consorcio como un proyecto de construcción normal, el puerto de entrada está ahora a cargo de la Secretaría de Defensa, Sedena, que adoptó el papel de una constructora estatal de facto.

A principios de mes, el consultor de finanzas públicas Ezequiel González Ruiz, experto en sociedades, dijo a BNamericas que este tipo de oportunidades “se murieron” bajo la administración de López Obrador.

BNamericas analiza el estado de las obras.

OTAY MESA II

La agencia de transporte del estado de California, Caltrans, confirmó a BNamericas a fines de septiembre que la Sedena estará a cargo de construir el lado mexicano del proyecto, el cual contempla obras viales y plazas de peaje en ambos lados de la frontera, además de oportunidades en software.

“La Sedena se hará cargo de la construcción del proyecto y ya está trabajando y reubicando las torres eléctricas y las líneas de gas. Todo avanza bastante bien y esperamos tener algo abierto para 2024”, dijo Mario Orso, subdirector de Caltrans distrito 11, en conversación con BNamericas.

El funcionario estadounidense descartó la posibilidad de que la secretaría pueda subcontratar empresas para las obras de construcción, ya que, según su conocimiento, la Sedena “lo construirá de la misma manera que ha construido otros proyectos prioritarios”.

Bajo la administración de López Obrador, el gobierno ha asignado a la Sedena grandes proyectos como hospitales, carreteras, puertos e incluso aeropuertos. La secretaría desarrolló el aeropuerto internacional Felipe Ángeles en el estado de México sin ayuda del sector privado. También lidera la construcción del aeropuerto de Tulum y dos tramos del Tren Maya.

PUENTE NICHUPTÉ

En junio, la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes adjudicó a ICA un contrato de 5.570 millones de pesos para construir el puente de 8,8km. El proyecto incluye una vía de acceso en el bulevar Luis Donaldo Colosio y otra en el bulevar Kukulcán.

La planificación de las obras en las vías y el puente surgió en 2006, y la agencia de promoción de APP de Quintana Roo, Agepro, impulsó el proyecto en 2018. En diciembre de 2020, la legislatura local lo aprobó como la primera APP del estado.

La idea era que una empresa privada diseñara e instalara el puente en 2 años y lo operara y le diera mantenimiento durante otros 28 años. Sin embargo, en una acción repentina este año, el gobierno decidió contratar a una constructora para que lo instale y lo opere.

“Va a ser una licitación de obra pública con recursos federales y estatales, ya sin inversión privada, por lo que ya no será de cuota”, dijo a BNamericas el subsecretario de Transportes, Rogelio Jiménez Pons, en mayo.