Revisión de pensiones en Perú: ¿qué se propone?

El sistema de pensiones de Perú tiene una serie de deficiencias que le impiden operar adecuadamente.

Eso según un informe de la comisión de protección social del Ministerio de Economía y Finanzas, establecida este año para proponer formas de mejorar los sistemas de pensiones y salud.

El actual modelo de pensiones es "altamente fragmentado y carente de visión integral", dijeron los autores del informe, que incluyen economistas y funcionarios públicos.

El nivel de cobertura de pensiones proporcionada en el sistema actual —en la que un plan público y un plan privado compiten para contratar trabajadores del sector formal— es "bajo y decreciente".

Hoy, el 16,8% de la población clasificada como económicamente activa contribuye al sistema, en comparación con el 64,8% de Chile y el 18,9% de Colombia, y solo el 35% de los ciudadanos de 65 años o más forman parte de un plan de pensiones.

Además, según el informe, solo el 13,7% de la población económicamente activa actual es probable que reciba una pensión pública o privada cuando alcance la edad de jubilación. Y el tamaño de la pensión promedio es pequeño en comparación con el de países como Chile, Colombia y México, los otros miembros del grupo comercial Alianza del Pacífico.

La comisión destacó que bajo el sistema público, los afiliados con menos de 20 años de contribuciones no reciben una pensión al jubilarse y no pueden retirar los fondos que han pagado.

De acuerdo con el informe, si se implementaran las reformas propuestas, la tasa de reemplazo aumentaría de 34% a 74% y, eventualmente, todas las personas mayores de 65 años tendrían una pensión.

Ahora corresponde a los legisladores decidir si adoptan las propuestas y elaboran un proyecto de legislación asociado.

PROPUESTAS CLAVES

La comisión presentó un sistema basado en tres pilares.

Pilar 1

Una pensión básica universal. Inicialmente, debido a restricciones fiscales, el gobierno impulsaría, a través de subsidios, las pensiones de los trabajadores de bajos ingresos. Las contribuciones cesarían cuando una pensión alcance el umbral de 328 soles (US$100) por mes.

Pilar 2

Establecer cuentas de ahorro de pensiones para cada ciudadano en edad de trabajar. Las contribuciones serían administradas por un organismo centralizado y la comisión promedio sería inferior al 0,6%. Las AFP ofertarían por contratos para administrar los recursos, que en la actualidad totalizan cerca de US$40.000mn, informó la agencia estatal de noticias Andina, citando al miembro de la comisión y economista Augusto de la Torre.

Cuatro AFP operan en Perú: Habitat, Integra, Prima y ProFuturo.

- El gobierno ayudaría a los jóvenes con bajos ingresos a contribuir con sus fondos, reduciendo así la carga financiera sobre ellos en los primeros años de su vida laboral. Se establecería un esquema similar para otros trabajadores de bajos ingresos.

- Facilitar a los trabajadores el pago de sus fondos a través de cuentas de teléfonos móviles.

- Reformar la ley que hoy en día permite a los trabajadores retirar hasta el 95,5% de sus ahorros previsionales al momento de la jubilación.

Pilar 3

- Ayudar a garantizar que los jubilados reciban un ingreso estable y digno a través del desarrollo de un mercado de rentas vitalicias con programas para el retiro de los ahorros de los trabajadores. El Estado jugaría un papel más activo en esta área.

QUÉ DICEN LAS AFP

La asociación peruana de administradoras de fondos de pensiones privadas AAFP criticó la propuesta de crear un organismo central.

"Aquí se habla de crear un monopolio estatal. Se estaría dando un retroceso", dijo la presidenta de la AAFP, Giovanna Prialé, citada por el diario El Comercio.

"Entregar toda la gestión a una sola entidad pública es un riesgo enorme. Estamos hablando de una gran caja negra en la cual entra todo el dinero y una junta de notables es la que toma todas las decisiones. ¿Qué pasa si ese comité tiene intereses políticos?", cuestionó.

Según Prialé, el enfoque debe colocarse en mejorar las tasas de recaudación de impuestos y continuar reduciendo las comisiones de AFP a través de licitaciones y atraer a más personas al mercado laboral formal.

Para acceder al informe completo, haga clic aquí.