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Equador prepara série de novas licitações de infraestrutura

Bnamericas Publicado: quarta-feira, 07 dezembro, 2022
Equador prepara série de novas licitações de infraestrutura

Embora uma série de licitações de infraestrutura tenham sido anunciadas este ano no Equador, as autoridades estão reestruturando a maior parte delas.

O objetivo é torná-las mais atraentes para os investidores e atualizar os regulamentos necessários para permitir o financiamento necessário, abrindo caminho para vários projetos importantes no período até 2025, quando termina o mandato do presidente Guillermo Lasso.

Entre os projetos mais importantes, destaca-se o Viaducto Sur de Guayaquil, obra esperada há anos que visa agilizar o acesso à cidade, especialmente às instalações portuárias.

Nesta entrevista, Roberto Salas, chefe da Secretaria Técnica de Parcerias Público-Privadas (PPP), conversa com a BNamericas sobre os esforços do governo para tornar as licitações mais atraentes, as reformas que as autoridades estão preparando e as próximas licitações que serão lançadas.

BNamericas: Como estão os trabalhos para melhorar a bancabilidade dos projetos e ter instrumentos mais competitivos que facilitem o financiamento privado?

Salas: Há uma tendência acentuada à recessão no mundo, o que desencadeia o custo de acesso ao capital financeiro. Embora haja liquidez, existem certas restrições para alocar essa liquidez e determinar para quais projetos ela será destinada.

Como Secretaria de PPP, buscamos que quando os projetos forem licitados haja recursos disponíveis em prazos e custos razoáveis para serem viáveis.

Para projetos de energia renovável é mais fácil obter recursos e com custos mais razoáveis. No caso da infraestrutura, é preciso estabelecer uma maior participação dos bancos multilaterais e dos bancos de desenvolvimento dos países com fortes recursos financeiros para apoiar o financiamento.

Por isso temos aproximações com os governos do Canadá e da Coreia do Sul, e continuamos abordando países que não só possuem recursos financeiros, mas também recursos tecnológicos para apoiar a estruturação de projetos, já que estes são alavancados entre 70% e 75% com dívida.

Os bancos de desenvolvimento, juntamente com os bancos multilaterais, deveriam participar desses projetos em cerca de 60% de seus financiamentos, o que daria confiança aos bancos privados para complementar o arranjo.

BNamericas: Já houve conversas com bancos multilaterais e de desenvolvimento para conseguir esse financiamento de 60%?

Salas: Claro. Este é um tema cotidiano e estamos trabalhando nisso há alguns meses.

Na verdade, tanto o BID quanto a IFC [a Corporação Financeira Internacional], o Banco Mundial e o CAF [banco latino-americano de desenvolvimento] são os principais aliados que temos; Estamos formulando um arranjo para que eles conheçam os projetos em detalhes e apoiem seus financiamentos.

Este arranjo tem que se converter em compromissos mais firmes. Isto é algo que estamos agora priorizando.

No caso dos bancos de desenvolvimento, fortalecemos as aproximações com governos como Canadá, Coreia do Sul e outros para que se comprometam a apoiar determinados projetos de nossa carteira de investimentos.

BNamericas: O Viaducto Sur e as novas rodovias terão prioridade dentro do arranjo executado?

Salas: Exatamente, e também as energias renováveis, já que as políticas dos bancos mais importantes a nível de bancos multilaterais, bancos nacionais e bancos privados visam reforçar os objetivos da transição para a descarbonização do planeta, a qual configura uma política global de longo prazo.

BNamericas: Como vão as negociações com a Colômbia para obter assessoria em licitações de infraestrutura?

Salas: Com a Agência Nacional de Infraestrutura [ANI] formalizamos um acordo de intenções há vários meses, o qual deverá se materializar em um acordo de cooperação.

BNamericas: Há alguns meses falava-se em construir hospitais e escolas sob PPP.

Salas: A Secretaria de PPPs e o Ministério de Transportes e Obras Públicas (MTOP), com o apoio de consultores especialistas em saúde do BID, estão trabalhando em um projeto que permite identificar as oportunidades que melhor se aplicam a PPPs. Esse processo terminará em abril de 2023 e até lá teremos informações muito mais atualizadas sobre as primeiras PPPs de saúde.

Não temos outros projetos na área social. No setor educacional, está sendo avaliado um projeto de apoio a uma PPP em um projeto cultural: um museu em Cuenca.

BNamericas: Há avanços no trabalho de estabelecer normas que de alguma forma restrinjam a discricionariedade dos governantes na hora de aprovar projetos?

Salas: Vamos começar a socialização de uma modernização do regulamento das PPPs. Foi reiniciado o Comitê Interinstitucional de PPPs, que estabeleceu um registro único de projetos sob esta figura por meio de uma plataforma promovida por bancos multilaterais em todo o mundo, a qual o Equador está adotando.

O registro nacional de PPPs será realizado por meio da plataforma SOURCE, criada pelo banco multilateral do G20, por meio do Sustainable Infrastructure Foundation (SIF).

Esta plataforma tem como principal objetivo apoiar as entidades delegantes na preparação, coordenação, registo, execução, promoção e acompanhamento de projetos na modalidade de PPP com a supervisão deste secretariado.

Esta ferramenta contribui significativamente para a transparência dos processos de PPP ao longo do seu ciclo de vida, e permite um acompanhamento exaustivo do cumprimento dos objetivos de cada projeto.

O regulamento visa proteger contratos ou licitações de questões de discrição e outros riscos de corrupção.

Os guias técnicos serão emitidos no final de dezembro ou início de janeiro.

BNamericas: Isto não requer leis que passem pelo o Congresso?

Salas: Não. Faremos isso por meio de uma atualização da regulamentação do decreto 1.190, que desde 2020 regulamenta as PPPs.

Vamos fazer uma socialização do novo decreto que nos permitirá fortalecer a forma como as PPPs são feitas no Equador.

BNamericas: Qual é o progresso, em termos de estradas, para as futuras licitações?

Salas: Em matéria rodoviária, foi estabelecido um plano para resolver primeiro os problemas herdados de uma série de contratos.

Em conjunto com o MTOP, trabalhamos para melhorar a qualidade da estruturação e execução dos contratos para os próximos concursos.

O MTOP tem feito um bom trabalho para que os projetos sejam estruturados dentro do Estado, na Subsecretaria de Concessões, com o apoio da Secretaria de PPP.

Acompanharemos e ajudaremos para que as concessões rodoviárias e outras sejam geridas de acordo com as normas modernas.

BNamericas Quando sairão as primeiras licitações e de quais projetos se tratam?

Salas: Estamos estabelecendo uma ordem de prioridades, no qual o projeto mais emblemático é o Viaduto Sur de Guayaquil.

Este projeto já está sendo estruturado a partir do Estado, com o apoio de instituições, principalmente de países amigos, para estudos de pré-viabilidade e viabilidade.

Em 25 de julho, foi assinado um memorando de entendimento com a Canadian Commercial Corporation [CCC], o qual possibilita a identificação e cooperação no desenvolvimento de projetos de infraestrutura no Equador.

Este projeto foi identificado como um projeto icônico dada a sua relevância.

O Viaduto Sur de Guayaquil já está em processo de planejamento e estruturação de seus estudos de pré-viabilidade e viabilidade.

Outro projeto priorizado é a rodovia Manta-Quevedo, que é uma expansão e requer processo de concessão – os estudos estão sendo apoiados pelo Banco Mundial. O contrato final e a adjudicação deverão ser finalizados até o final de 2024.

Além disso, temos outros projetos estabelecidos com prioridade, cujos investimentos somam cerca de US$ 1 bilhão e os contratos deverão ser assinados em 2024.

Estas rotas são: Loja-Catamayo, Manta-Quevedo, Pifo-Baeza, Montecristi-La Cadena, Bahía-Pedernales-Cojimíes, Cumbe-Biblián-Cuenca, El Descanso-Gualaceo-Paute, Ambato-Baños-Puyo e Ambato-Guaranda- Babahoyo.

Para adjudicar os contratos e iniciar as obras no final de 2024, é provável que o concurso saia no último trimestre de 2023 ou no início de 2024.

Nesse ínterim, também priorizamos as ampliações dos contratos existentes, como Chongón-Salinas, que pode ir até a Ruta del Spondylus [série de rodovias ao longo de toda a costa do Equador].

Também estamos trabalhando em outros dois grandes projetos prioritários: as rodovias Guayaquil-Quito e Guayaquil-Cuenca.

BNamericas: Como estão os estudos para as duas novas rodovias?

Salas: O processo de contratação está avançando.

São rodovias bastante grandes, especialmente a Guayaquil-Quito. Os estúdos deverão estar contratados no ano que vem. A licitação para os estudos será lançada no início do próximo ano.

BNamericas: Então 2023 será mais um ano de estruturação de projetos e licitação de estudos, com as licitações para grandes projetos ficando para 2024?

Salões: Isso mesmo. Esperamos ter os contratos até o final de 2024.

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