México
Análisis

Reforma eléctrica propuesta en México podría perturbar al sector hidrocarburos

Bnamericas Publicado: lunes, 11 octubre, 2021
Reforma eléctrica propuesta en México podría perturbar al sector hidrocarburos

El sector de petróleo y gas de México podría verse afectado con las propuestas de reforma al sector eléctrico, que incluyen la eliminación del regulador de hidrocarburos CNH y el regulador de energía CRE y la transferencia de sus facultades a la Secretaría de Energía (Sener). 

La eventual eliminación de los entes reguladores desmantelaría un pilar fundamental de la reforma energética de 2013 y su reglamentación, lo que generaría incertidumbre contractual entre los inversionistas privados.

Aun cuando el presidente Andrés Manuel López Obrador ha buscado socavar la autonomía de la CRE y la CNH desde que asumió el poder en 2018, el marco institucional que garantiza su independencia aún sigue vigente, plantean Carlos Guerrero y Marcelo Páramo, especialistas del área energética del estudio jurídico DLA Piper, en una entrevista con BNamericas por correo electrónico.

Fausto Álvarez, exdirector de la unidad de administración técnica de asignaciones y contratos de la CNH, plantea que los reguladores deben tener personal con las competencias para tomar decisiones y realizar su trabajo de manera independiente, objetiva e imparcial. “Si desaparece la CNH, ninguna de las anteriores [condiciones] se cumple, porque sería la propia secretaría la que tendría que garantizar los tres elementos que acabo de mencionar y eso no creo que sean capaces de hacerlo”, dijo a BNamericas.

Los contratistas del segmento upstream, regulados por la CNH, y los titulares de permisos de los segmentos midstream y downstream, regulados por la CRE, quedarían bajo supervisión directa de la Sener, que está sujeta a decisiones políticas, advierten Guerrero y Páramo. 

Las decisiones regulatorias y contractuales —como la aprobación de planes de desarrollo de pozos— podrían ser menos predecibles y verse influidas por criterios ni técnicos ni económicos e incluso teñirse de motivaciones políticas, indican los analistas de DLA Piper. Los expertos en legislación energética mencionan la reciente decisión adoptada por la Sener para beneficiar a Pemex con la operación del campo Zama, en la cual se habrían desestimado estudios técnicos presentados por Talos. La medida llevó a la presentación de una notificación de litigio al Gobierno mexicano en virtud del capítulo 14 del tratado comercial T-MEC.

De aprobarse la reforma, “ahora sí queda con el papel de regulador, juez y parte que tenía la Sener”, dijo a BNamericas Gonzalo Monroy, experto en energía de la consultora GMEC. Además, advierte del conflicto de intereses que surge al tener a la secretaria de Energía, Rocío Nahle, encabezando el directorio de Pemex. 

“La retórica política actual de este país no ve con buenos ojos a los órganos reguladores autónomos. Más que un beneficio los ve como un riesgo por el posible cuestionamiento a las decisiones que tomen”, concluye Álvarez, exfuncionario de la CNH. 

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