Brasil
Entrevista

"Brasil necesita abrir su mercado de gas con reglas claras y transparencia de precios"

Bnamericas Publicado: viernes, 29 septiembre, 2017

Marcio Balthazar da Silveira, socio de la firma de consultoría de hidrocarburos NatGas y ex presidente ejecutivo de la estatal Petrobras, habló con BNamericas sobre la apertura de la industria gasística brasileña. "Ha habido tiempo suficiente para aprender de experiencias anteriores, por lo que no hay razón para ser graduales con el proceso de apertura. La industria necesita romper el paradigma", plantea.

BNamericas: Brasil acaba de cerrar la decimocuarta ronda de licencias de exploración y producción. ¿Cómo evalúa los resultados para la industria de petróleo y gas?

Silveira: Si sólo miramos el porcentaje de bloques que se adquirieron en la subasta, en términos relativos, el valor no es tan significativo. Sin embargo, lo importante es que las áreas cruciales para el sector nacional de hidrocarburos, como la cuenca Campos, tuvieron un éxito muy interesante. Otra cuestión importante para el país es que han participado activamente nuevos actores. Vale la pena mencionar la fuerte presencia de Exxon. Además, algunas áreas costeras importantes también tuvieron buenos resultados, como la cuenca Paraná, por ejemplo, que había estado en espera durante mucho tiempo.

BNamericas: ¿Cree usted que el resultado de esta subasta sigue el mismo cambio de tendencia y la apertura del mercado que el sector petrolero está tratando de implementar en Brasil, particularmente en los sectores midstream y downstream de gas natural?

Silveira: Es el momento correcto para los cambios. El cambio normativo es de suma importancia. Lo que a menudo sucede es que las empresas deciden participar en la subasta, pujan por áreas en las que están interesados y luego quedan entrampadas en otras barreras logísticas. Toda esta incertidumbre se tiene en cuenta en el proceso de decisiones. En el último tiempo Brasil ha llevado a cabo un importante proceso de revisión normativa en el sector de gas natural y ahora es momento de poner los cambios en práctica.

Por ejemplo, es esencial abrir el acceso al sistema de transporte de gas natural. La industria espera que el acceso a terceros se amplíe después del proyecto de ley, como resultado del programa Gás para Crescer del Ministerio de Minas y Energía. Esto también incluye, por ejemplo, instalaciones de procesamiento de gas natural, que todavía se tratan como unidades industriales, como si fueran refinerías. Petrobras es el único propietario de estas instalaciones y controla el acceso de cualquier tercero, lo que, por supuesto, da lugar a la concentración del mercado. En producción de gas natural en áreas costa afuera de Brasil, los actores de la industria tienen tres opciones: la quema, que no está permitida; la inyección para recuperación petrolera; o la venta de la producción a Petrobras. Por eso la posibilidad de acceso a terceros es tan importante.

BNamericas: ¿A su juicio, qué ejemplo internacional podría destacar en la apertura del mercado de gas natural?

Silveira: Creo que el británico es el mejor ejemplo, con la división de British Gas. Hace décadas, la empresa británica operaba exactamente como Petrobras en Brasil y controlaba todo el sistema de transporte y procesamiento. El cambio se hizo poco a poco. Comenzaron por separar el sistema de transporte de gas del de distribución, luego el de distribución del de procesamiento, y así sucesivamente. Cada vez que, de cierta manera, el sistema impedía que el mercado continuara fluyendo y desarrollándose, otro segmento de la cadena se abría a terceros.

BNamericas: ¿Por lo tanto, el proceso de apertura debería realizarse por etapas?

Silveira: British Gas hizo este proceso por etapas, pero no creo que eso sea necesario en Brasil. En realidad, creo que tiene que hacerse de una vez. Ha habido tiempo suficiente para aprender de experiencias anteriores, por lo que no hay razón para ser graduales con la apertura. La industria necesita romper el paradigma. A las distribuidoras y otros actores podría no gustarles la idea, pero esa es la forma en que se tiene que hacer. Brasil necesita abrir su mercado de gas con reglas claras y transparencia de precios. Es hora de que la industria agregue valor al servicio prestado.

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