¿La ley de promoción de hidrocarburos de Perú revolucionará el sector?

"El subsector Hidrocarburos está atravesando una situación adversa, producto de factores externos e internos que han ocasionado una menor inversión en las actividades del upstream, reduciendo la producción petrolera, así como la recaudación por concepto de regalías y los montos transferidos por canon y sobrecanon a los gobiernos regionales y locales, impactando de manera negativa sobre la ejecución de proyectos de desarrollo en beneficio de la población".

Es el texto de un documento del Ejecutivo peruano que acompaña al tan anticipado proyecto de ley presentado al Congreso para crear una ley de promoción de la industria de hidrocarburos.

Las razones del gobierno para explicar la decepcionante actividad de exploración y producción hidrocarburífera son bien conocidas por todos: los deprimidos precios del petróleo y el gas natural, y los problemas socioambientales.

La iniciativa legislativa plantea las reformas introducidas en Colombia y México como ejemplos para aumentar la inversión sectorial, como la apertura de la industria al sector privado en este último país a través de rondas de licenciamiento.

En el caso de Colombia, el documento menciona la incorporación de un proceso de asignación permanente de áreas que no limita las adjudicaciones solo a rondas de licencias, y la autorización a contratistas a transferir inversiones de un área a otra si las autoridades ambientales impiden la ejecución de proyectos.

A continuación, BNamericas recoge algunas de las propuestas contenidas en el proyecto de ley:

- Reconocer expresamente la autoridad del Ministerio de Energía y Minas para interpretar el alcance de las normas del subsector de hidrocarburos a fin de mejorar la previsibilidad en el desarrollo de actividades hidrocarburíferas;

- Encomendar a la autoridad de licenciamiento de hidrocarburos Perupetro la recopilación de información socioambiental de los bloques que se ofrecerán a los inversionistas;

- Establecer una ventanilla única en Perupetro para simplificar el papeleo permitiendo la interacción con otras autoridades competentes;

- Otorgar a Perupetro un papel más importante para garantizar al contratista el acceso a áreas afectadas por conflictos sociales;

- Permitir que los contratistas presenten garantías no solo emitidas por bancos sino también por otros agentes del mercado financiero para los programas mínimos de trabajos exploratorios;

- Extender los términos de contratos de exploración y producción y flexibilizar los términos para la devolución de bloques para permitir que los contratistas retengan áreas con potencial dentro de un bloque;

- Promover los recursos de hidrocarburos no convencionales y condiciones contractuales favorables para su explotación;

- Actualizar las exenciones fiscales para la importación de bienes y servicios.

Este mes, el Congreso de Perú aprobó un proyecto de ley para crear un viceministerio de hidrocarburos al interior del Ministerio de Energía y Minas como parte de los esfuerzos para hacer repuntar el sector.