ProInversión convoca a concurso público internacional para concesionar proyecto PTAR Puerto Maldonado

En el país existen 3.4 millones de peruanos sin acceso a agua potable y 7.4 millones sin alcantarillado. Asimismo, solo el 44% de los desagües ingresan a una planta de tratamiento de aguas residuales. 

Para cubrir esta brecha es necesaria el desarrollo de distintos tipos de intervenciones por parte del Estado. Mecanismos de inversión pública continúan siendo una alternativa a cargo de las empresas prestadoras de servicios públicos; sin embargo, actualmente el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento se encuentra enfocado en cubrir brechas de infraestructura con participación del sector privado a través del mecanismo de Asociaciones Público Privadas que no solo aseguren construcción de la obra sino también su sostenibilidad en el largo plazo.

Es así, que el actual portafolio de ProInversión del sector agua y saneamiento incluye 14 proyectos por más de USD 2 mil millones de inversión. Uno de los proyectos de mayor avance es el proyecto “Mejoramiento del sistema de alcantarillado y tratamiento de aguas servidas de la ciudad de Puerto Maldonado” (PTAR Puerto Maldonado) que fue convocado el 17 de septiembre de este año.

El proyecto tiene como alcance el diseño, financiamiento, construcción, rehabilitación, ampliación, operación y mantenimiento de los sistemas de recolección, tratamiento y disposición final de las aguas residuales municipales en la ciudad de Puerto Maldonado, departamento de Madre de Dios.

El objetivo de la convocatoria es promover la participación de potenciales inversionistas nacionales e internacionales para la ejecución de este importante proyecto mediante la modalidad de Asociación Público Privada (APP). La inversión estimada en obras, sin incluir IGV, asciende a S/ 180 millones (USD 50 millones, aproximadamente), y el plazo de la concesión es de 22 años y 6 meses. 

La remuneraciónn al Concesionario será realizada bajo el mecanismo de Pago Por Disponibilidad (PPD), sujeto a deducciones por desempeño, donde el Estado, a través del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, asumirá el 100% de la remuneración por el componente de inversión.  

Esto implica que el Estado reconocerá la inversión realizada una vez inicie la prestación del servicio esperado. Este esquema, incentiva al concesionario a ejecutar oportunamente las obras dentro de los plazos máximos establecidos en el contrato de concesión, y a prestar el servicio en las condiciones de calidad esperadas.

Actualmente el proyecto ha culminado la primera ronda de consultas a las Bases y sugerencias a la primera versión del contrato, y a pedido de los interesados ha sido abierta una segunda ronda, que estará habilitada hasta el 12 de noviembre de 2020 para aquellos interesados que adquieran el derecho de participación. 

Los siguientes hitos importantes de este proceso serán la etapa de precalificación, prevista hasta fines de diciembre de 2020 y la presentación y evaluación de ofertas técnicas y económicas, así como la adjudicación, se prevé para el mes abril de 2021. Se prevé que la firma de respectivo contrato se realice en el mes de julio de 2021.

Las Bases del Concurso y la Versión Inicial del Contrato se encuentran a disposición de los interesados en el siguiente enlace, las cuales detallan el procedimiento del concurso, los requisitos de precalificación, las garantías a ser presentadas, el criterio de selección, así como el cronograma de actividades del proceso de promoción. Además, pueden solicitar reuniones con el equipo técnico a cargo del proyecto.

Siguientes Proyectos o próximas convocatorias

• Proyecto Obras de Cabecera: comprende el diseño, financiamiento, construcción y operación de la infraestructura necesaria para la captación, trasvase, conducción, producción y abastecimiento de agua potable para la ciudad de Lima. Actualmente, estamos en proceso de adecuación del alcance del proyecto y actualización de su estructuración, para lo cual contamos con la asesoría de la Corporación Financiera Internacional. Se estima relanzar el concurso de concesión en el primer trimestre de 2021.
   
• Proyecto PTAR Huancayo: fue recientemente declarado viable por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y encargado a ProInversión para su desarrollo como APP. Estamos en pleno proceso de estructuración y estimamos salir a mercado con la Declaratoria de Interés el tercer trimestre del 2021. 

A estos proyectos se adicionan el paquete de 11 proyectos de iniciativa privada cofinanciada (9 PTAR, 1 desaladora y un proyecto integrado de saneamiento rural) que al día de hoy viene formulando el Sector. Esperemos que pronto se culminen los estudios técnicos para iniciar la estructuración de esta cartera. 

PUNTOS CLAVE DE PTAR PUERTO MALDONADO: 

• El componente de Pago Por Disponibilidad (PPD), asociado a la Operación y Mantenimiento, comprende una porción fija y una porción variable dependiendo de la cantidad de materia orgánica removida, para incentivar la eficiencia del proceso de tratamiento elegido y no solo el cumplimiento de los niveles de servicio contractuales.
   
• La ejecución del proyecto PTAR Puerto Maldonado como APP cofinanciada, forma parte de la estrategia del Estado peruano para cerrar brechas de cobertura en agua y saneamiento en la ciudad de Puerto Maldonado.
   
• Se proyecta que el proyecto beneficiará a 103 mil habitantes actuales y a una población futura de 197 mil personas para el año 2043. Se estima que el impacto de la tarifa es marginal debido al ingreso progresivo generado por las ventas de nuevas conexiones domiciliarias.
   
• Bajo el esquema APP, el enfoque va más allá de la construcción, pues asegura la sostenibilidad de proyecto en el largo plazo, permitiendo de esta manera una adecuada operación y mantenimiento del sistema de recolección primaria y tratamiento de aguas residuales, con altos estándares de calidad, evitando la contaminación de los ríos Tambopata y Madre de Dios.
   
• Como parte de la estrategia de difusión del proyecto se realizó un webinar informativo al día siguiente de publicada la convocatoria a concurso. Dicho evento, contó con más de 300 participantes, de los cuales el 52% fueron representantes de firmas internacionales. En fechas posteriores, se han sostenido reuniones bilaterales con firmas extranjeras algunas de las cuales, a la fecha, ya adquirieron el derecho de participación lo que nos demuestra el interés que existe en el proyecto.
   
• El adjudicatario del proyecto será el Postor Calificado que presente la Oferta Económica más baja.