Proyecto de ley chileno para reformar sistema de permisos centraliza cientos de procesos

Chile está preparando una propuesta de ley de reforma que creará una nueva agencia gubernamental con el objetivo de agilizar más de 380 procesos de permisos sectoriales y remover obstáculos burocráticos a los proyectos de inversión.

“El problema principal, y que se expresa en distintas ocasiones, es que no existe un sistema de permisos sectoriales. Cada permiso tiene una lógica individual”, señaló el ministro de Economía, Nicolás Grau, en una presentación grabada que se exhibió en un seminario local sobre “permisología”.

Esta nueva agencia no debiera asumir los procesos que manejan otras instituciones, pero sí los supervisaría para asegurar que se cumplan los plazos legales. Además, promoverá la coordinación entre entidades públicas, emitirá informes y estadísticas, y ofrecerá instrucciones y recomendaciones sobre cómo mejorar el trámite de permisos.

También gestionará el sitio web del sistema unificado de permisos sectoriales, Super, que permitirá a las empresas buscar información y procesar sus permisos en línea.

Grau añadió que, cuando el actual gobierno asumió el año pasado, solo el 15% de los permisos sectoriales estaban disponibles en línea y el objetivo es hoy tenerlos todos digitalizados para fines de 2023.

La iniciativa de ley, que debiera presentarse al Congreso antes de fin de año, también establecería un sistema de “umbral” que permitiría a ciertos proyectos omitir algunos procesos de permisos dependiendo de su magnitud.

Por ejemplo, los proyectos con un umbral bajo solo necesitarían hacer una declaración formal en lugar de solicitar un permiso específico, como solicitar autorización para iniciar las obras.

También habría umbrales medios y altos, aunque la forma en que se determinen estos niveles dependerá del sector.

Grau agregó que este sistema podría aplicarse con hasta 105 permisos.

La declaración del ministro fue exhibida en un seminario realizado por el Centro Latinoamericano de Políticas Económicas y Sociales de la Universidad Católica de Chile (Clapes UC).

La reforma planteada por el ministro de Economía no abarca al Sistema de Evaluación Ambiental (SEIA) ni al Consejo de Monumentos Nacionales, que han enfrentado fuertes críticas por su lenta evaluación de proyectos.

El denominado pacto fiscal propuesto por el Gobierno chileno a principios de este año incluye reformas a estas instituciones. Incorpora una reforma al sistema de permisos sectoriales, que serán manejados por diferentes instituciones, y modificaciones al SEIA y el Consejo de Monumentos Nacionales, que serán manejadas por ministerio de Medio Ambiente y cultura, respectivamente.

El senador Rodrigo Galilea, presidente del partido opositor de centroderecha Renovación Nacional (RN), dijo a BNamericas en el seminario Clapes UC que su organización recibe con agrado la medida para dar más eficiencia a la evaluación de proyectos.

“Todo lo que tenga que ver con mejorar el tiempo y la forma en que el Estado y los distintos servicios del Estado se pronuncian en los proyectos de inversión, sean pequeños o grandes, es importante. Por lo tanto, al menos desde Renovación Nacional vamos a mirar con simpatía todos los esfuerzos”, declaró.

Consultado sobre si la reforma al SEIA debería vincularse al proyecto de ley que maneja el Ministerio de Economía, Galilea indicó que habrá que discutirlo.

“Creemos también que todos los estímulos a los distintos funcionarios públicos a través del Programa de Mejoramiento de Gestión tienen que tener una orientación muy fuerte a cumplir en forma y plazo todas las autorizaciones que se deben dar para que los proyectos de inversión vean la luz”, agregó.