T-MEC se interpone en aspiraciones de AMLO de revertir reforma energética

Cualquier intento del presidente mexicano, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), de dar ventaja a la petrolera estatal Pemex a través de leyes o cambios regulatorios constituiría una violación al nuevo tratado comercial T-MEC.

Una enmienda constitucional para revertir la histórica reforma energética mexicana de 2013-2014 no es probable, declaró AMLO a Reuters el miércoles. La radical transformación del sector energético culminó con una serie de licitaciones entre 2015 y 2018 que han arrojado descubrimientos petroleros de consorcios privados encabezados por Talos Energy, ENI, Repsol y Murphy Oil.

Sin embargo, el presidente agregó en alusión a la segunda mitad de su sexenio: "Si se requiere una modificación a la ley para devolverle a Pemex y a la CFE su función de empresas estratégicas para el desarrollo de México y el predominio de la Nación sobre los recursos naturales, entonces veríamos si se presenta una iniciativa de reforma constitucional".

Capítulos específicos del T-MEC, versión modernizada del TLCAN, confieren a México, EE.UU. y Canadá el derecho a la "soberanía energética", aspecto mencionado repetidamente por AMLO desde que el tratado entró en vigor el 1 de julio.

Si México opta por dejar sin explorar bloques que no fueron subastados entre 2015 y 2018, poco pueden hacer las empresas privadas de exploración y producción además de quejarse. Al asumir el cargo en diciembre de 2018, AMLO ordenó detener por tres años las subastas y empresas conjuntas con Pemex.

Más allá de eso, "sería realmente muy difícil" para AMLO revertir la reforma energética, señaló Juan Carlos Baker Piñera en el seminario web USMCA: Hidden Aspects of the Negotiation, organizado por la asociación energética mexicana ISME.

Tal medida requeriría el apoyo de dos tercios del Congreso mexicano, además de la revisión de una serie de otras leyes. Por otra parte, la apertura del mercado de México está ahora "consolidada", asegura Baker, quien se ha desempeñado como negociador para México en una serie de acuerdos comerciales. Esto se ha conseguido a través de una serie de acuerdos comerciales que van desde el Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP) de 2018 hasta el T-MEC y, en un futuro próximo, un acuerdo con la UE.

Además de consagrar la soberanía de México sobre sus áreas petroleras, otras secciones del T-MEC establecen parámetros de competencia en el mercado entre petroleras nacionales y empresas privadas de exploración y producción.

"Empareja la cancha entre las petroleras nacionales y los participantes privados", planteó Baker.

Agregó que las disposiciones aseguran "que ninguna petrolera internacional tendrá mejores beneficios que una privada solo por el hecho de pertenecer al gobierno".

El Capítulo 8 del T-MEC establece expresamente las reglas de comercialización de energía, aspecto que estaba ausente en el TLCAN, pues entonces el sector energético mexicano estaba completamente en manos del Estado.

Ahora el compromiso de México de dar acceso al mercado a los contratos ya adjudicados a privados ofrece una serie de protecciones para los inversionistas.

"Si el Gobierno mexicano prohibiera la exploración de empresas privadas en el sector de hidrocarburos, esa medida, en mi opinión, podría ser una violación", advierte Baker, que además subraya que una eventual disputa podría terminar en arbitraje, porque podría interpretarse como "evitar que una empresa entregue un servicio que México no se reservó para sí en el T-MEC".

Además, según Baker, los acuerdos internacionales que el país ha suscrito determinan qué tan lejos y hasta donde el Gobierno mexicano puede intervenir en el sector energético.