APP pierden terreno mientras crece mecanismo de Obras por Impuestos en Perú

Algunas asociaciones público-privadas (APP) no han avanzado como se esperaba en Perú, mientras que el mecanismo de Obras por Impuestos está creciendo en popularidad.

La agencia estatal ProInversión continúa agregando proyectos a su portafolio de APP, pero la elaboración de contratos, la aprobación de presupuestos y los procesos licitatorios no pudieron seguir el ritmo en 2022. En tanto, las empresas mineras, en particular, están recurriendo al mecanismo de Obras por Impuestos.

APP

Entre enero y septiembre de 2022, un proyecto de infraestructura educativa de US$60 millones —que contempla tres nuevos colegios de alto rendimiento en las regiones de Pasco, Cusco y Huancavelica— fue adjudicado a la mexicana Marhnos, mientras que Acciona Concesiones obtuvo una concesión de US$19 millones por la línea de transmisión de 220kV Reque-Nueva Carhuaquero y la subestación Nueva Tumbes.. 

En agosto , ProInversión anunció que en 2022 se adjudicarían la línea de transmisión Piura Nueva Frontera (US$ 217 millones), el enlace Ica-Poroma (US$56 millones), el proyecto de transmisión Cáclic-Jaén (US$74 millones) y la planta de tratamiento de aguas residuales Puerto Maldonado (US$59 millones). 

Sin embargo, la licitación del proyecto Piura-Nueva Frontera fracasó al captar solo una oferta. No ha habido novedades sobre los proyectos restantes. 

Parte del entrampamiento obedecería a la dificultad de definir la capacidad presupuestal de los proyectos entre el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y otras entidades, declaró Yovanna Ramírez, jefa de estudios económicos de la Asociación para el Fomento de la Infraestructura Nacional (AFIN), al diario Gestión.  

Pese a esto, el ministerio redobló esfuerzos para contener los efectos económicos de las últimas protestas sociales que surgieron tras la destitución de Pedro Castillo de la presidencia. Entre las medidas adoptadas figuran la simplificación de los procesos presupuestarios y el análisis de proyectos en etapas más avanzadas de estructuración. 

Además, a solicitud del MEF, el exministro de Producción José Antonio Salardi Rodríguez asumirá como titular de ProInversión en remplazo de Rafael Ugaz, bajo cuya gestión las APP perdieron atractivo. 

OBRAS POR IMPUESTOS

En contraste, el mecanismo de Obras por Impuestos —que permite a las empresas financiar ciertas obras a cambio de exenciones tributarias— ha ganado popularidad. Se trata de obras mucho más sencillas que las ejecutadas a través de APP, con menor requerimientos de capital y ejecución totalmente delegada a entes privados. 

Durante 2022, se sumaron 70 iniciativas valoradas en 447 millones de soles (más de US$ 118 millones). En específico, se adjudicaron 32 proyectos y se suscribieron 38 convenios entre empresas y las entidades públicas correspondientes.  

La minera Antamina suscribió tres convenios por un total de 59 millones de soles para mejoramiento de sistemas de alcantarillado, riego y agua potable en la Región Ancash. 

Por su parte, Hudbay invertirá 15 millones de soles para mejorar el sistema de saneamiento de Chumbivilcas; mientras que Anglo American firmó un contrato de 12 millones de soles para mejorar y ampliar el malecón costero de la ciudad de Ilo, cuya construcción debiera comenzar en marzo.