¿Qué viene en la agenda regulatoria del sector eléctrico brasileño?

El regulador eléctrico de Brasil, Aneel, aprobó su agenda regulatoria para 2025-2026.

El documento es un instrumento de planificación, gestión y participación pública que se elabora anualmente para dar transparencia y previsibilidad al proceso regulatorio.

Expertos locales dijeron a BNamericas que varios temas priorizados por el regulador son críticos para abordar los cuellos de botella del sistema eléctrico nacional.

En total, se prevén 28 actividades regulatorias, divididas en cuatro áreas temáticas para optimizar el proceso de decisiones y las etapas de implementación: generación y mercado, transmisión y distribución, regulación tarifaria y financiera, y eficiencia energética y consumidores.

Se apunta a estandarizar diecisiete actividades en 2025 y once en 2026, entre ellas:

– reglamentación del decreto que regula los procesos licitatorios y prórroga de las concesiones de servicio de transmisión de electricidad al término de su vigencia;

– ajustes regulatorios para la inclusión de sistemas de almacenamiento de energía, incluidas centrales eléctricas reversibles, en la red nacional;

– establecimiento de criterios operativos para reducir o limitar la generación;

– actualización de la metodología de cálculo del precio de liquidación de diferencias (PLD, principal referencia del mercado libre);

– mejoras regulatorias para reforzar la resiliencia de los sistemas de transmisión y distribución frente a eventos climáticos extremos;

– regulación de restricciones (reducción de generación requerida por la red) para las plantas hidroeléctricas;

– evaluación de sistemas de medición para la transición energética y modernización en el segmento de distribución;

– mejora de la normativa para el cálculo regulatorio de las pérdidas técnicas; y

– mejora del programa de eficiencia energética para la transición energética.

Marvin Menezes, socio y responsable del área de energía del bufete TAGD Advogados, señaló que Aneel se ha comprometido a por lo menos empezar a resolver y estandarizar los problemas que el sector viene enfrentando. Entre ellos figura el impacto de los cortes de generación tanto para los consumidores como para las generadoras, las soluciones de almacenamiento de energía y la renovación de concesiones.

“Los ajustes regulatorios que tocan los sistemas de almacenamiento como plantas reversibles y plantas offshore eran temas que ya debían haberse tratado, pero fueron pospuestos por la Aneel debido a falta de personal, entre otras cosas”, dijo Menezes a BNamericas.

Agregó que la falta de regulación y soluciones a la reducción o limitación de la generación derivadas de la expansión del sistema, los problemas relacionados con el flujo de energía y la falta de regulación en sistemas de almacenamiento han causado severas afectaciones a los agentes del sector.

“Sobre todo efectos comerciales, considerando que, en muchos casos, la mejor solución para el agente generador no es la que mejor se adapta también al consumidor”, afirmó.

Paula Padilha, socia de Vieira Rezende, indicó que hay dos áreas donde se concentran los mayores obstáculos e impactos sobre los actores de la industria: la apertura del mercado y el desempeño de las distribuidoras, y las limitaciones del sistema de flujo de energía vía transmisión y sus impactos en el sector de generación (es decir, reducciones y vertimientos), que inciden directamente en el avance de la transición energética.

“La apertura del mercado eléctrico afecta la facturación de las distribuidoras de electricidad y, en consecuencia, la calidad de los servicios prestados a los consumidores finales”, dijo a BNamericas.

En cuanto a las limitaciones al flujo de energía de las generadoras, Padilha indico que es fundamental actualizar la metodología de cálculo de los límites máximos del PLD, revisar la resolución sobre el criterio de eficiencia económico-financiera, reglamentar las limitaciones de las centrales generadoras hidroeléctricas, establecer criterios operacionales para reducir o limitar la generación y promover ajustes regulatorios para la inserción de los sistemas de almacenamiento, incluidas centrales reversibles, en la red nacional, además de ampliar las líneas de transmisión del país.

Maria João Rolim, socia de Rolim Goulart Cardoso Advogados, planteó que, entre los tantos desafíos de la agenda regulatoria, el acceso a la transmisión es extremadamente urgente.

“En un momento en que se necesita más energía limpia para abastecer proyectos de hidrógeno, la demanda de centros de datos y otros requerimientos, las restricciones de transmisión han obstaculizado el desarrollo”, dijo a BNamericas.

“Es importante abordar cómo se priorizará el acceso de los consumidores, respetando la planificación de las expansiones y la competencia”, añadió.