Governo Boric luta para impulsionar desenvolvimento da infraestrutura no Chile

Depois de dois anos no cargo, a metade de seu mandato, o governo do presidente chileno Gabriel Boric ainda luta para impulsionar o desenvolvimento do setor de infraestrutura, enquanto as empreiteiras continuam em crise devido aos custos elevados e aos atrasos nos pagamentos.

O Ministério de Obras Públicas (MOP) gastou 76,5% do seu orçamento atribuído para 2023, abaixo dos 84,6% executados em 2022, enquanto os investimentos caíram 2%, para um total de 2,77 trilhões de pesos (US$ 2,87 bilhões), de acordo com documentos do gabinete orçamentário Dipres.

Contudo, o MOP registou um aumento de 11,6% nas transferências de capital no ano passado, devido à maior quantidade de pagamentos às concessionárias.

A ministra de Obras Públicas, Jéssica López, que assumiu o cargo no ano passado em meio a uma desaceleração ainda mais profunda, disse ao diário La Tercera em dezembro que os gastos do MOP tendem a se concentrar no segundo semestre do ano por conta de restrições regulatórias na elaboração de propostas, e que seu gabinete pretende mudar isso.

Desde que López substituiu o ministro original de Boric, Juan Carlos García, há um ano, ela conseguiu reativar os leilões de concessão do MOP, que ficaram parados durante o primeiro ano do governo.

Nos últimos 12 meses, o ministério lançou licitações para sete contratos, que totalizavam quase 80,8 milhões de UF (unidades indexadas à inflação, total equivalente a US$ 3,07 bilhões), embora os processos também tenham sofrido atrasos. Até março, nenhuma proposta foi aberta.

López também obteve uma vitória legislativa em 2023, com a aprovação de um projeto de lei que permite que a pasta realize projetos de infraestrutura hídrica multiúso, em vez de se limitar à agricultura.

Isso, segundo a ministra, permitirá que o gabinete atribua concessões de dessalinização. O primeiro contrato deve ser licitado este ano na região de Coquimbo.

Ao todo, o MOP planeja lançar 680 licitações de obras públicas no valor de 2,26 trilhões de pesos este ano, juntamente com 12 leilões de concessão envolvendo US$ 5,6 bilhões.

No entanto, López também deve enfrentar despesas derivadas de desastres naturais. No ano passado, foram registradas as maiores inundações no centro do Chile em mais de uma década, e a reconstrução deve levar anos.

O MOP e o Ministério da Habitação (Minvu) também esperam que a reconstrução das áreas afetadas pelos incêndios florestais mortais do mês passado na região central do país exija pelo menos US$ 1 bilhão.

LICENCIAMENTO

Em janeiro, o governo apresentou ao Congresso dois projetos de lei que eram aguardados com grande expectativa pelo setor privado. As iniciativas reduziriam os prazos de licenciamento, que podem levar anos.

Um dos projetos se concentra nas licenças específicas por setor e envolve a criação de uma nova agência – o chamado serviço de regulação e avaliação setorial – para supervisionar a coordenação de centenas de processos de autorização que atualmente são administrados por 38 agências e entes públicos.

O segundo implica alterações no sistema de avaliação ambiental (SEIA), que até este mês tinha 468 projetos, envolvendo um valor planejado de US$ 60,6 bilhões, em revisão.

As mudanças incluem a eliminação de um comitê ministerial que funciona como órgão de recursos, incentivos para o lançamento da participação cidadã antecipada e centralização dos procedimentos de aprovação no serviço de avaliação ambiental (SEA). Um dos principais objetivos é evitar que as decisões do SEA sejam contestadas nos tribunais.

PERSPECTIVAS DIFÍCEIS

Apesar dos esforços do governo, o setor de construção chileno não aposta em uma recuperação rápida.

O primeiro ano de Boric no cargo viu várias empresas enfrentarem problemas financeiros devido à inflação elevada e aos atrasos nos projetos. Esse cenário levou à falência uma série de empresas, muitas das quais realizavam projetos de obras públicas que tiveram de ser novamente concedidos em outro momento. Além disso, o MOP implementou um mecanismo de reajuste de custos para apoiar outras empresas afetadas.

Embora a câmara de construção CChC afirme que o pior já passou, a entidade ainda estima que o investimento no setor cairá 0,4% este ano, embora isso seja uma melhoria em relação ao declínio de 4% em 2023.

“Os números de investimento e os indicadores econômicos não são bons para o nosso setor neste ano e no próximo”, disse o vice-presidente da CChC, Alfredo Echavarría, em janeiro.