Brasil
Entrevista

"Bicicletas fiscales" de Rousseff y su impacto en las inversiones en infraestructura

Bnamericas Publicado: jueves, 26 mayo, 2016

El Senado de Brasil dio inicio esta semana al debate sobre el impeachment de la suspendida presidenta Dilma Rousseff con relación a las "bicicletas fiscales", que, dependiendo de cómo se les mire, podrían totalizar hasta 33.000 millones de reales (US$9.200mn). ¿De qué se trata esta contabilidad creativa? ¿Es un delito? ¿Cómo afecta a los proyectos de infraestructura?

Estas son algunas de las preguntas que BNamericas realizó al abogado  y exfuncionario de gobierno Rogério Emílio de Andrade, quien se especializa, entre otras cosas, en derecho gubernamental y proyectos de infraestructura en Brasil.

BNamericas: Está a punto de comenzar el impeachment de la presidenta Dilma Rousseff con relación a las "bicicletas fiscales" o contabilidad creativa. ¿Qué pasó?

De Andrade: Los bancos federales como Caixa Econômica Federal [Caixa] y Banco do Brasil [BB] pagaron por programas sociales como el plan de asistencia familiar Bolsa Familia sin que el Gobierno Federal reembolsara a las instituciones financieras antes del término del año fiscal.

En vez de eso, los bancos permitieron que esta denominada "línea de crédito" se extendiera al año siguiente. Esta medida tomada por la presidenta es lo que se denominan "bicicletas fiscales".

BNamericas: El impeachment, que actualmente se debate en el Senado, es para determinar si la presidenta Rousseff cometió un delito fiscal. ¿Se cometió dicho delito?

De Andrade: Técnicamente, los especialistas en el área analizan la situación desde dos puntos de vista.

Aquellos que piden el impeachment creen que cuando un banco federal realiza un pago para cubrir una obligación del Gobierno Federal se considera una operación de crédito. Cuando se entrega este tipo de crédito sin la aprobación del Senado y no se enmarca dentro del presupuesto estipulado del Gobierno Federal, se trata de un delito fiscal.

Por otro lado, algunos creen que lo que ocurrió fue una simple omisión para transferir fondos. En otras palabras, el Gobierno Federal solo demoró un poco más en pagarle a los bancos.

BNamericas: A pesar de la diferencia de opiniones, la agrupación de abogados de Brasil, OAB, lo considera un delito ¿Eso no tiene algún peso?

De Andrade: Bueno, a pesar de que la OAB haya tomado esa posición, eso no refleja el pensamiento de muchos abogados que se especializan en derecho financiero.

Para mí, el impeachment está motivado por razones políticas debido al actual descontento con el Gobierno Federal. La población está descontenta con la presidenta como resultado de la crisis económica, su rechazo a establecer compromisos y la manera en que las políticas se están llevando a cabo.

Personalmente, no considero la contabilidad creativa como una operación crediticia; por lo tanto, no la considero un delito fiscal.

BNamericas: ¿Cómo afecta toda esta situación a las inversiones en infraestructura, como aquellas destinadas a obras de transporte, logística, energía y urbanización?

De Andrade: Independiente de que se considere la contabilidad creativa como un delito o solamente como una irregularidad, como yo lo hago, el Gobierno Federal sí gastó más de lo que tenía presupuestado. De esta manera, debe pagar su deuda como lo estipula el Tribunal de Cuentas de la Unión.

Debido a que la presidenta no quiso recortar el financiamiento para los programas sociales, eligió reducir el gasto en otras áreas como proyectos de infraestructura en el marco del multimillonario Programa de Aceleración del Crecimiento [PAC].

BNamericas: Según el fiscal general José Eduardo Cardozo, el impeachment en realidad sería un importante obstáculo para las inversiones. ¿Está de acuerdo?

De Andrade: De cierta manera, estoy de acuerdo en que presentar un gobierno estable y predecible es clave en lo que concierne a las relaciones institucionales. ¿Podemos realmente garantizar la seguridad de los inversionistas en medio de un proceso para remover a la presidenta?

Sin embargo, la confianza se puede garantizar a largo plazo, debido a que Brasil siempre ha logrado superar sus problemas. Aunque hemos pasados por fuertes crisis en el pasado, la recuperación también ha sido sorprendente.

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