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ProInversión promueve proyectos IPC en transportes, educación y saneamiento por más de US$2.800mn

Bnamericas Publicado: lunes, 15 marzo, 2021

La solidez de su economía, la estabilidad cambiaria y los bajos niveles de inflación, entre otras razones, posicionan al Perú como un destino atractivo para inversionistas de distintas partes del mundo.

Un factor clave para recuperar el crecimiento, el desarrollo económico y social, especialmente en una coyuntura que ha impactado la economía mundial, es el fomento de la inversión privada responsable y comprometida con garantizar la provisión de servicios públicos de calidad.

En ese sentido, la Agencia de Promoción de la Inversión Privada del Perú (ProInversión) promueve activamente el desarrollo de proyectos de infraestructura y servicios públicos siendo una de las metas para el 2021 declarar de Interés de ocho (8) proyectos que fueron originados bajo la modalidad de Iniciativas Privadas Cofinanciadas (IPC).

Entre las IPC que tiene ProInversión que se declararán de interés este año se encuentran atractivos proyectos de los sectores transporte, educación y saneamiento, que representarán inversiones del orden de los US$2.800 millones (sin incluir IGV).

ANILLO VIAL PERIFÉRICO

Con el firme propósito de reducir la congestión vehicular entre Lima y Callao mejorando la competitividad logística del país, ProInversión se encuentra estructurando el proyecto Anillo Vial Periférico (AVP). Se trata de una autopista de 34,8km de longitud, que conectará la Provincia Constitucional del Callao -donde se ubican el principal puerto y aeropuerto del Perú- con 11 distritos de Lima Metropolitana.

El Anillo Vial Periférico permitirá acceder a las carreteras nacionales cuyo origen o destino sea Lima, y se integrará con la red vial local, de forma que se mejore la circulación vehicular en Lima Metropolitana. Además, incluirá la construcción de vías paralelas y/o alternas de uso libre.

El proyecto vial contará con seguridad y monitoreo en todos los tramos mediante un sistema inteligente de transporte y beneficiará a más de 4,5 millones de habitantes, reduciendo en gran medida el tiempo de viaje.

Con esta mejora en la infraestructura de transporte, se incrementará la conectividad, productividad y competitividad de Lima y Callao, fortaleciéndose como centro de conexión de Sudamérica. Este proyecto que requiere una inversión cercana a los US$2.000 millones (sin IGV) será concesionado por 30 años. 

Se estima que la Declaratoria de Interés de esta IPC será aprobada durante el segundo trimestre del presente año, por lo que, tras su publicación, las empresas que deseen competir por este proyecto tendrán un plazo de 90 días para presentar Expresiones de Interés. En caso se reciban expresiones de interés de Terceros Interesados, se iniciará un proceso de selección, a fin de otorgar la Buena Pro del proyecto en el primer trimestre de 2022.

IPC EDUCATIVAS DE ALTO IMPACTO SOCIAL

Este año, ProInversión también prevé publicar la Declaratoria de Interés de cinco (5) IPC del sector educación de alto impacto social en Lima y el centro del Perú. Es preciso resaltar que estos proyectos no incluyen la gestión educativa ni los servicios pedagógicos, pues estos continuarán a cargo del Estado.

Entre los proyectos educativos, destaca el proyecto denominado Colegios de Alto Rendimiento (COAR) Centro, que consiste en el diseño, financiamiento, construcción, equipamiento y mantenimiento de la infraestructura educativa de tres COAR ubicados en los departamentos de Pasco, Huancavelica y Cusco; así como la provisión de los servicios complementarios de alimentación, limpieza, lavandería y seguridad; a fin de generar las condiciones adecuadas para que anualmente 900 estudiantes con habilidades sobresalientes puedan desarrollar su potencial académico y personal.

El proyecto se encuentra en fase de estructuración y requiere una inversión aproximada de US$66 millones (sin IGV). Se prevé la publicación de la declaratoria de interés para el primer trimestre de 2021.

Es relevante el desarrollo de la IPC Colegios en Riesgo (CER) Lima Metropolitana, que comprende la intervención de 13 instituciones educativas consideradas en riesgo, localizadas en los distritos de Villa El Salvador (9 instituciones) y San Juan de Miraflores (4), mediante la sustitución total de la infraestructura existente, la dotación de mobiliario y equipamiento, el mantenimiento de dicha infraestructura y la provisión de servicios complementarios de limpieza, vigilancia y tópico. 

El proyecto, que se encuentra actualmente en fase de estructuración, requiere una inversión aproximada de US$ 227 millones (sin IGV) y se prevé la declaratoria de interés para el segundo semestre de 2021.

En paralelo, se encuentran culminando la etapa de formulación otras tres IPC educativas. Se trata de la IPC Colegios en Riesgo (CER) en Ate y San Juan de Lurigancho (Lima), que comprende la intervención de 14 instituciones educativas consideradas en riesgo; la IPC Colegios en Riesgo (CER) en Comas y San Martín de Porres (Lima), que comprende la intervención de 9 instituciones educativas; y la IPC Colegios en Riesgo (CER) en Villa María del Triunfo (Lima), que consiste en la intervención de 5 instituciones educativas. 

Cada uno de estos proyectos contempla la sustitución parcial de la infraestructura existente, la dotación de mobiliario y equipamiento, el mantenimiento de dicha infraestructura, así como la provisión de servicios complementarios de limpieza, vigilancia y tópico. Se estiman inversiones de US$158 millones, US$99 millones y US$75 millones, respectivamente y se prevé que las declaratoria de interés se publiquen durante el segundo semestre de 2021.

PTAR DESCENTRALIZADAS

El sector saneamiento ha apostado por el mecanismo de APP originados por iniciativas privadas cofinanciadas. A la fecha el portafolio de proyectos cuenta con 8 proyectos de plantas de tratamiento de aguas residuales o PTAR de las cuales 7 se originaron mediante IPC. En el 2021 dos proyectos serán declarados en interés: PTAR Huancayo y PTAR Chincha, ambas al interior del país.

El proyecto PTAR Huancayo, comprende la ampliación y mejoramiento de los servicios de recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales de las localidades de Huancayo, El Tambo, Chilca, Huayucachi, Huancán, Huacrapuquio y Viques, Provincia de Huancayo, Departamento de Junín, con una inversión estimada de US$ 172 millones (sin IGV).

De otro lado, el proyecto PTAR Chincha comprende el mejoramiento y ampliación del servicio de tratamiento de aguas residuales para disposición final y/o reúso en la Provincia de Chincha, Departamento de Ica, con una inversión estimada de US$ 78 millones (sin IGV).

En ambos casos abarca un periodo de concesión de 23 años, y se busca asegurar el cumplimiento de niveles de servicio que permitan que el vertimiento de las aguas debidamente tratadas y contribuya a la progresiva descontaminación de los cuerpos receptores de agua. Se prevé que la declaratoria del interés de estos proyectos sea publicada en el segundo trimestre de 2021.

¿QUÉ ES UNA IPC? 

Es una propuesta de proyecto de Asociación Público-Privada (APP) que es presentada a ProInversión por empresas privadas, en calidad de proponentes y requiere cofinanciamiento estatal. Ello se realiza dentro de los plazos establecidos en el Decreto Legislativo 1362.

Una IPC debe ser presentada considerando las necesidades de intervención y la capacidad presupuestal previamente definidas por i) el Gobierno Nacional mediante Decreto Supremo, ii) Gobiernos Regionales y/o Locales en sus informes multianuales de inversión en APP y iii) entidades públicas habilitadas por ley expresa, mediante el instrumento que corresponda en función al nivel de gobierno del cual dependan.

 ¿CUÁLES SON LAS FASES DE UNA IPC?

Una IPC pasa por diversas etapas hasta su adjudicación. El proceso se inicia con la admisión a trámite de la propuesta, en la que ProInversión verifica los requisitos mínimos, de acuerdo Decreto Legislativo 1362. Además, revisa que no duplique proyectos, evalúa y aprueba capacidad técnica y financiera del proponente.

 Luego de eso, se envía la propuesta a las entidades competentes titulares de los proyectos (Ministerios, Gobiernos Regionales o Locales, y otras autorizadas por ley expresa) para que emiten su Opinión de Relevancia. Si existiera más de una IPC para un mismo proyecto de ámbito nacional, la entidad competente evalúa y prioriza con parámetros previamente establecidos.  

A continuación, se ingresa a la fase de Formulación, en la que el proponente elabora los estudios de preinversión y los presenta a la Unidad Formuladora de la entidad competente para su evaluación y, de ser el caso, ésta declara su viabilidad en el marco del Invierte.pe. 

Una vez que se cuenta con la Declaratoria de Viabilidad, ProInversión elabora el Informe de Evaluación (IE) sobre la base de los estudios de preinversión. El IE requiere opinión favorable de la entidad titular del proyecto y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Contando con dichas opiniones previas, ProInversión incorpora el proyecto al proceso de promoción y publica en su portal institucional la información contenida en la Declaratoria de Viabilidad.

Este paso da lugar a la fase de Estructuración, que comprende el diseño del proyecto como una APP e incluye:

  • Estructuración económico-financiera, 
  • Mecanismo de retribución en caso corresponda, 
  • Análisis de riesgos del proyecto; y, 
  • Diseño de la versión inicial del contrato (VIC) e Informe de Evaluación Integrado.

Con las aprobaciones correspondientes, se procede a la publicación de la Declaratoria de Interés (DI), que es un documento a través del cual se cataloga de interés público la propuesta del proyecto presentado por IPC, el cual fomenta la concurrencia de terceros interesados.

La Declaratoria de Interés se publica en el portal institucional de ProInversión y en el Diario Oficial El Peruano. Su contenido comprende: resumen del proyecto IPC, requisitos de precalificación, factor de competencia modelos de Carta de Expresión de Interés y de Carta Fianza que deben presentar los terceros interesados, versión inicial del contrato e información técnica de la propuesta y sus modificaciones

Esta fase es clave para los terceros interesados, pues una vez publicada la Declaratoria de Interés, se apertura el proyecto al mercado a los terceros interesados que tienen 90 días calendario para presentar sus Expresiones de Interés sobre el proyecto. Su solicitud debe ir acompañada de la carta fianza correspondiente y la documentación que sea exigida por ProInversión en la Declaratoria de Interés. 

Si no se reciben Expresiones de Interés, por parte de terceros interesados, el proyecto se adjudica directamente al proponente. Si hubiera uno o más terceros interesados, se elaboran las Bases para iniciar un proceso de selección, a fin de otorgar la Buena Pro del proyecto.

Pueden participar del proceso de selección el proponente, los terceros interesados y nuevos postores potenciales, quienes competirán, de acuerdo con lo estipulado en las Bases del concurso para obtener la Buena Pro del proyecto.

ProInversión otorga la Buena Pro a la mejor oferta presentada, según los criterios de selección y la documentación ofrecida.

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