A confiança é fundamental para o investimento em infraestrutura na Colômbia, diz ex-vice-ministra

O pedido do presidente Gustavo Petro para enterrar parte da Linha 1 do metrô de Bogotá gerou preocupações sobre possíveis mudanças nos termos do contrato, enquanto um decreto emitido pelo governo em janeiro para congelar pedágios nas rodovias também pode minar a confiança dos investidores em projetos de infraestrutura na Colômbia.

Em entrevista à BNamericas, a ex-vice-ministra de infraestrutura Olga Lucía Ramírez destaca a necessidade de respeitar os contratos e criar um clima de confiança para estimular o investimento, além de alertar para os efeitos dos juros altos e da inflação.

BNamericas: Quais são as perspectivas para o setor de infraestrutura e qual o impacto do pedido do presidente Petro para enterrar parte da Linha 1 do metrô?

Ramírez: Creio que a Colômbia ainda é considerada um país com uma estrutura legal estável e onde os contratos são respeitados. O governo, o ministro dos Transportes, representantes de várias entidades disseram que os contratos serão respeitados. No entanto, certos tipos de declarações criam incerteza.

Gostaria de pensar que tudo o que já está assinado será respeitado. A Linha 1 do metrô tem contrato assinado e, portanto, será necessário ver o que pode ser feito dentro do marco legal, pois os contratos possuem limitações em vários aspectos. Uma delas é a questão dos acréscimos.

Não se pode acrescentar além do que diz a lei. Há um limite de 50% do valor.

Enquadrar-nos na lei e no contrato é o que finalmente permitirá que a confiança continue. Temos de continuar a apostar na manutenção da confiança.

BNamericas: Como está sendo tratado o congelamento das tarifas de pedágio?

Ramírez: É outro elemento que acrescenta incerteza na questão das rodovias, depois do decreto que estabelece que o aumento dos pedágios está congelado, o que causou um pouco de preocupação.

O assunto é complexo, pois os projetos e os modelos financeiros são baseados em fluxos e incrementos. Entretanto, a realidade social também deve ser considerada.

Tendo isto em conta, o mesmo decreto estabelece que a Nação responderá. É uma medida do ponto de vista social e o importante é que o mesmo governo em seu decreto disse que os contratos vão ser ressarcidos.

O que não pode acontecer é que o governo não cumpra, porque isso tiraria definitivamente a confiança dos investidores para continuar investindo na Colômbia. Espero que sejam aplicadas as medidas compensatórias que estão tanto no decreto quanto nos contratos.

O ministro da Fazenda disse que os recursos virão do fundo de contingência ou mesmo da reforma tributária.

Na área de infraestruturas, existem atualmente oportunidades para o fechamento financeiro de projetos. Existem vários abertos e é importante tê-los para investidores interessados.

BNamericas: Quais são os projetos mais importantes em aberto?

Ramírez: O Canal del Dique, diversos projetos rodoviários que outorgados em meados do ano passado – como Acessos Norte 2 e Alo Sur –, as linhas-tronco do Médio Magdalena, que são a Antiga Rota do Sol, e Buga-Buenaventura, que é a estrada que liga o centro do país com o porto de Buenaventura.

São contratos já outorgados, assinados e que há oportunidade de fechamento financeiro, mas é preciso considerar o que mencionamos sobre os pedágios.

O governo tem falado em fortalecer outros modais de transporte e o modal aeroportuário está em movimento. Já foi aberto o processo para o projeto de reforma e ampliação do aeroporto Rafael Núñez, de Cartagena.

Sei que a iniciativa privada para o aeroporto de San Andrés seria aberta em breve. Depois, há a iniciativa privada dos aeroportos do sudoeste do país, cujo aeroporto mais importante é o de Cali, um dos mais movimentados depois de Cartagena e Medellín.

Deve-se também avançar com o aeroporto El Dorado.

Na área aeroportuária há uma perspectiva positiva para a movimentação de tais projetos.

No modal ferroviário, está chegando Dorada-Chiriguana, projeto que já está estruturado e ainda precisa ser licitado. É um corredor de carga no centro do país que o governo afirmou que irá abrir.

Por outro lado, está a Linha 2 do metrô de Bogotá, um projeto que tem sido um esforço conjunto entre o território e a Nação.

Além disso, está caminhando o Regiotram del Norte, que está sendo estruturado e é um projeto a cargo da empresa ferroviária regional de Cundinamarca. Ele deve avançar para a assinatura do convênio com a Nação e depois seguir com suas contratações.

Há também o Corredor Verde na Avenida Séptima, um projeto bem mais local em Bogotá, mas que está no radar.

Outro projeto que está chegando é o do Rio Magdalena. O país precisa dele, mas a licitação para a parceria público-privada [PPP] foi declarado nulo, de modo que agora ficará como obra pública a cargo da Cormagdalena.

BNamericas: Qual é a situação desse projeto?

Ramírez: Todas as obras rígidas sobre o rio já estão estruturadas, e a ideia é finalizá-lo por etapa. Não será mais licitado no regime de concessão, mas é claro que será executado por um ente privado.

O outro grande componente do rio é o que tem a ver com a dragagem do canal de acesso a Barranquilla. Eles querem construir uma draga que atenda às necessidades daquela área e, por enquanto, buscam recursos. Então eles terão que ver quem o opera e mantém e, claro, terá que ser um especialista privado. Este é mais um dos projetos que está no radar.

BNamericas: E o setor de água e saneamento?

Ramírez: Fala-se muito em trabalhar em infraestrutura social e, em saneamento, há um projeto muito importante: uma estação de tratamento de esgoto conhecida como PTAR-Canoas. Este é um projeto razoavelmente grande que a Acueducto de Bogotá [EAAB-ESP] contrataria. Ele segue em construção.

Há também uma estação de tratamento em Neiva que já está estruturada, mas não conseguiram financiamento para ela, e há alguns projetos privados.

BNamericas: Considerando a conjuntura internacional, como inflação e juros altos – além das questões políticas internas – podem complicar o setor de infraestrutura?

Ramírez: No caso das PPPs, existe um risco de certa forma que é transferido para empresas privadas. Por enquanto, se você olhar alguns insumos, não chegou a um ponto de desequilíbrio que nos impeça de continuar executando os contratos.

Os empreiteiros e as entidades têm mecanismos para sentar e rever o impacto nos preços finais das obras. No caso de obras públicas, será preciso ver se o executado corresponde ao que de fato foi contratado.

Acredito que se trata de olhar em cada caso o real impacto que as variáveis macroeconômicas e o preço dos insumos podem ter na execução dos contratos. A entidade contratante deve olhar para os contratos e as realidades para determinar o que fazer.

Agora, o que temos notado é um aumento do aço e de alguns insumos, mas ainda não chegou ao ponto de inviabilizar a execução dos contratos.

BNamericas: Uma das questões que interessam ao presidente Petro é o Corredor Ferroviário do Pacífico. Como você vê este projeto?

Ramírez: Em relação ao planejamento no modal ferroviário, é necessário determinar o que torna uma rede e uma intermodalidade eficientes para terem um impacto positivo. A Colômbia conta com ferramentas de planejamento como o Plano Diretor de Transporte Intermodal, onde estão localizados os corredores que fazem sentido do ponto de vista da intermodalidade. Além disso, o Plano Diretor Ferroviário também estabelece os corredores que fazem sentido na medida em que há carga para movimentar.

Não é primeiro a infraestrutura e depois o que se movimenta. A lógica é ver os estudos de demanda para definir como a infraestrutura será utilizada. Eu sei que o governo estava trabalhando em um estudo de demanda.

Infraestrutura é uma questão que deve ser pensada em sua totalidade. Quais estradas eu tenho? Quais portas eu tenho? O que eu vou movimentar? Quais são as necessidades? Qual é o planejamento? Onde estão as deficiências?

Pessoalmente, não conheço estudos que falem desse corredor. De repente, se você olhar para o mapa da Colômbia, faz muito sentido conectar os dois oceanos, mas finalmente teremos que ver o que acabei de dizer: o planejamento integral da infraestrutura.