As aspirações de infraestrutura da região mais austral do Chile

Quase dois anos após a primeira eleição de governadores regionais no Chile, as autoridades já começam a executar projetos de investimento, seja por conta própria ou em cooperação com o governo nacional.

Na região sul de Magallanes, as autoridades locais estão promovendo o potencial da área para conectividade digital, desenvolvimento portuário e iniciativas de energia renovável.

Para saber mais sobre os projetos do governo regional de Magalhães e aprofundar em como se configura seu papel no desenvolvimento da infraestrutura, a BNamericas conversou com o governador Jorge Flies.

BNamericas: Quais são os principais projetos de investimento promovidos em Magalhães?

Flies: A mim coube ser prefeito [cargo semelhante ao de governador regional] durante o segundo governo da presidente [Michelle] Bachelet e voltar a ser governador eleito neste novo processo de governos regionais. Lá foi levantado um plano de desenvolvimento.

Agora temos um acordo com o governo para avançar para uma política permanente de zonas extremas e que nos permite olhar para a região e propor investimentos de grande escala e longo prazo.

Uma das características mais importantes da Região de Magalhães é o seu isolamento. Portanto, a conectividade é extremamente importante para nós. É por isso que estamos trabalhando em conectividade marítima, aérea, terrestre e digital.

Neste último âmbito, foi feita a Fibra Óptica Austral, que nos permitiu conectar em ótimas condições desde Puerto Montt, no Lake District, até Puerto Williams, que é a cidade mais meridional de Magalhães.

De fato, Magalhães é a única região do país em que todas as capitais provinciais têm cobertura de fibra ótica e 5G. Estamos agora na etapa “última milha”, que requer um investimento de aproximadamente 5 bilhões de pesos (US$ 6,2 milhões), que nós, como governo regional, transferimos para a Subsecretaria de Desenvolvimento Regional. Isso nos permite estender a fibra ótica ao território e às zonas rurais.

Também estamos fazendo coleta de dados para o que será a fibra ótica de Puerto Williams à Antártida. Será um investimento significativo, provavelmente vários milhões de dólares no modelo público-privado. Está sendo elaborado o desenho do que será o cabo propriamente dito e o modelo de gestão de quem vai participar nesse processo.

Em termos de portos, há grandes perspectivas. Estamos no meio da construção do cais de Puerto Williams no lado terrestre, o que envolve um investimento de 20 bilhões de pesos (US$ 25 milhões). Também está em construção o cais de Bahía Fildes, que envolve um investimento similar.

Estão sendo feitas projeções para o que chamamos de sistema portuário no Estreito de Magalhães. Há um atraso na construção de portos naquela área de trânsito marítimo e há um potencial significativo ali com o que será o hidrogênio verde nos próximos anos.

Precisamos também de um píer para atender a demanda turística. Punta Arenas é o porto com mais escalas de navios turísticos no Chile. Valparaíso tem cerca de 40 escalas por ano, enquanto nós temos 120. Temos um projeto finalizado e estamos passando para a fase de consolidação da engenharia do que serão as docas em Punta Arenas.

A Marinha do Chile também planeja um cais na região para seus navios. Vamos ter o maior navio fabricado no Chile, o Antártico Viel, e com ele estão sendo desenvolvidos três portos ligados ao hidrogênio verde. Dois estão ligados à Enap: Laredo, que será para embarque e desembarque, e Cabo Negro, para abastecimento.

Enquanto isso, empresas ligadas ao hidrogênio verde projetam o maior porto do Chile na altura de San Gregorio, no mesmo Estreito de Magalhães. É um porto com 2 km de comprimento, aproximadamente, e boca de 150 m. Isso seria o dobro de San Antonio.

O que propomos é um sistema portuário que consiga resolver diferentes necessidades.

BNamericas: Você argumentou que Magallanes tem um grande potencial para uma parceria público-privada; no entanto, diz-se que a atual lei de concessões destina-se apenas a projetos de grande porte ou inter-regionais. Existe a possibilidade de os governos regionais proporem suas próprias concessões de infraestrutura?

Flies: A atual lei de concessões está limitada ao Ministério das Obras Públicas [MOP] através Direcção de Concesiones. Um governo regional não pode conceder concessões, embora possa fazer parte do investimento público. Podemos investir, mas não conceder infraestrutura pública.

O que estamos discutindo atualmente com o MOP é o plano para zonas extremas e os acordos de programação. Queremos ver quais são as melhores soluções para os projetos que você mencionou acima.

A concessão de obras públicas é uma das alternativas de investimento no território. O governo regional pode investir no desenvolvimento de estudos e projetos por meio das corporações regionais que o governo regional constituiu. Nesse espaço, os projetos podem amadurecer.

Por exemplo, a Enap precisa fazer um projeto para o porto de Laredo no que será a recepção de material para hidrogênio verde. Esse projeto pode ser feito por meio de um convênio entre a Enap e o governo regional.

Outro aspecto importante para a região é a ciência. Nesse sentido, temos duas plataformas de desenvolvimento científico ali construídas. Já em março, estaria encerrando a licitação do maior centro de pesquisas do país, o Centro Antártico Internacional. É o maior investimento a ser feito na região, com cerca de 80 bilhões de pesos [US$ 100 milhões] com a atualização dos valores.

BNamericas: Você está propondo sistemas de transporte público para Magalhães, mas é a região com a segunda menor densidade populacional do Chile e tais projetos requerem uma certa projeção de demanda para serem viáveis.

Flies: Neste momento, temos o exemplo de cidades menores na Europa, Ásia e Oceania. Nesse sentido, queremos aproveitar o potencial de energia renovável da região e eletrificar os sistemas de transporte domiciliar.

Pretendemos instalar um bonde para o eixo principal de Punta Arenas, que atravessa a cidade de norte a sul. Não só teria um efeito na redução do uso de veículos particulares, mas também contribuiria para o turismo, que é uma empresa de grande relevância regional.

Planejamos começar com um ônibus-bonde. Em vez de um trem fixo, seria um ônibus elétrico em forma de bonde, portanto mais flexível.

BNamericas: Como o papel do governador se compara ao papel anterior do prefeito regional?

Flies: O prefeito cobria duas funções. Uma delas era representar o governo nacional no terreno no domínio da segurança. A outra era a administração do território.

O governador regional detém todos os poderes do prefeito na gestão e desenvolvimento humano da região, embora com algumas vantagens.

O prefeito tinha que executar o programa do governo nacional na sua região, enquanto o governador atuava a partir de um programa validado pelo voto da comunidade local, o que muda significativamente a dinâmica.

Os prefeitos também eram trocados com frequência, durando em média apenas um ano, e substituídos por motivos políticos. Em vez disso, o governador está relativamente seguro por quatro anos e pode ser reeleito para um segundo mandato.

As possibilidades que temos como governadores são muito mais poderosas e concretas do que as que tivemos como prefeitos. É um passo muito importante para a descentralização do país.

BNamericas: No caso dos governos provinciais da Argentina, eles têm suas próprias agências de estradas e infraestrutura que, por exemplo, realizam licitações por conta própria. Você acha que os governos regionais do Chile deveriam ter esse tipo de autoridade?

Flies: Acho que farão parte das nossas competências a longo prazo, à medida que se desenvolvam maiores capacidades e se adquira mais experiência no domínio da execução de infraestruturas ou na prestação de outros serviços de natureza setorial, como a habitação e obras públicas.

O que temos hoje são mecanismos de cooperação e priorização de investimentos entre os governos regionais e o governo nacional. Essa é uma dinâmica saudável e permite uma política de longo prazo.