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Como o segmento de água do México se desenvolverá este ano

Bnamericas Publicado: sexta-feira, 20 janeiro, 2023
Como o segmento de água do México se desenvolverá este ano

As operadoras de água mexicanas enfrentarão dificuldades orçamentárias em 2023 devido à reduzida alocação de recursos do Governo Federal, que privilegiou a canalização de recursos para alguns projetos emblemáticos.

A BNamericas conversou com Hugo Rojas Silva, diretor-geral da associação das empresas de água e saneamento Aneas, para saber mais sobre as necessidades do setor e as oportunidades que essa situação gera.

BNamericas: O que você acha de uma parcela recorde do orçamento federal de investimentos em água de 68,5 bilhões de pesos (US$ 3,5 bilhões) sendo canalizada para apenas seis projetos emblemáticos do governo?

Rojas: O orçamento teve um aumento significativo, o que obviamente é uma boa notícia, mas está destinado a alguns projetos especiais. São grandes obras que têm a ver com o abastecimento de água às cidades [...], mas também aí se incluem muitos projetos de rega de zonas agrícolas e algumas barragens. Assim, as agências operadoras se unem em outro programa, que é o de água potável e saneamento. Isso teve um aumento aproximado de 5% em média para cada um dos estados.

Assumimos que cada uma das agências operadoras do país continuará tendo o privilégio de permanecer fazendo seus próprios esforços para arrecadar [seus próprios recursos].

Em termos orçamentais, para os operadores em particular, [o orçamento de despesas nacionais de 2023] não é uma boa notícia. Ficam com uma perda marginal em relação a 2022 e ainda muito longe do que foi investido em 2016. O montante de desinvestimento acumula a cada ano que não é investido.

O que é preciso é acumular em relação ao ano anterior e, no memento, já temos uma defasagem muito forte de investimento e infraestrutura que, infelizmente, se traduz em serviços ruins, que não são capazes de se sustentar. Os operadores estão lutando arduamente para cobrir os direitos humanos à água e ao saneamento e para fornecer um serviço adequado.

A situação novamente parece complexa. Certamente esforços isolados continuarão sendo feitos em cada um dos municípios e estados, mas como já discutimos em outras oportunidades, esses esforços também são limitados pelas leis de disciplina financeira que os municípios possuem e que não permitem a contratação de programas, créditos, suporte internacional.

BNamericas: Qual é a posição da Aneas sobre as concessões operacionais, considerando que o governo tem criticado esse número?

Rojas: Nunca vimos concessões a empresas privadas de forma ruim. É uma figura que está estabelecida na lei nacional de águas e, portanto, é algo que devemos considerar.

No entanto, o que está acontecendo e o que aconteceu em outros países do mundo é um processo de remunicipalização ou renacionalização das concessões outorgadas. Isso não é feito com a intenção de que sejam ruins em si, mas porque os mecanismos de contratação e as especificações dos contratos, às vezes, não eram os melhores.

As instituições que se encarregam de negociar essas concessões não colocam as considerações que devem ser cumpridas, não estabelecem os compromissos, os investimentos. O que é melhor para a população não é dado e, em alguns casos, tem acontecido que algumas concessões não sejam as mais benéficas, pois há uma tendência de que o beneficiário seja o setor privado.

Desde que as responsabilidades e os compromissos estejam bem estabelecidos, não deve haver motivo para não ter bons resultados, se o governo que concede a concessão estiver monitorando a qualidade do serviço.

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BNamericas: Existem novos projetos para as operadoras neste 2023?

Rojas: O que está sendo muito pressionado e com certeza haverá alguns projetos aos quais as operadoras terão que aderir está relacionado a soluções baseadas na natureza, dado um cenário de reflexão orçamentária como o que temos, já que se buscam soluções para reduzir custos. Procura aumentar a disponibilidade do recurso hídrico através de algumas propostas baseadas na natureza, como a captação de águas pluviais ou a construção de algumas estações de tratamento que funcionam com lagoas naturais e que não requerem grandes custos operacionais.

BNamericas: Quais são os maiores desafios para as operadoras este ano?

Rojas: Existem desafios importantes no saneamento. A atualização de regulamentos como o NOM-001 [do Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais (Semarnat)] implicará que os operadores terão em breve a obrigação de cumprir esses novos parâmetros para águas residuais e também para água potável.

São desafios que com certeza teremos que enfrentar com ideias inovadoras, buscando alianças com instituições internacionais para evitar essa parte da lei de consignação financeira em que nem tudo tem que passar pelo Governo Federal, buscando alianças além do financiamento, além dos créditos meramente renováveis ou que devem ser pagos.

Como sempre, há uma área de oportunidade em toda crise e neste momento é algo que tem que ser pago, mas acima de tudo muito [tem a ver] com o fortalecimento interno das agências operadoras.

BNamericas: Você mencionou a alteração da norma NOM-001, que estabelece os limites admissíveis de poluentes no lançamento de efluentes em corpos hídricos nacionais. Que implicações tem?

Rojas: Obviamente há muita complicação econômica neste programa, porque não foi acompanhado de um projeto ou programa orçamentário que apoie o cumprimento da norma. Estávamos esperando que ele viesse acompanhado, pois já havíamos discutido isso em diversas instâncias. Com certeza terão que rever possíveis modificações e tarifas nas cotas municipais nas cidades para poder atender a esta nova norma. Caso contrário, será impossível cumprir, principalmente no curto prazo.

A autoridade pediu que elaborássemos um plano de trabalho para cumprir a norma em quatro ou cinco anos. Bom, esse é o prazo máximo que estão nos dando para reconverter e ter nossa infraestrutura pronta para atender a norma.

Para quem tem força econômica, é questão de programar sua infraestrutura. O desafio é mais operacional. No entanto, para 98% dos novos entrantes, o desafio é econômico. Quem não tiver recursos para cumprir esta regra certamente terá mais pressão sobre isso.

BNamericas: O que você acha do portfólio de soluções de aquedutos e barragens que o governo federal desenvolveu em resposta ao déficit hídrico nas grandes cidades em 2021?

Rojas: São obras necessárias. Durante muitos anos se comentou que era necessário que Monterrey, Nuevo León, tivesse o que então se chamava Monterrey 6 e que agora chamamos de aqueduto El Cuchillo II.

No caso de Guadalajara, Jalisco, por mais de 20-30 anos considerou-se necessário ter novas linhas de condução na barragem El Zapotillo. Aqui, na Cidade do México, o problema é grande com o sistema Cutzamala e a reforma de toda a sua infraestrutura.

No entanto, vemos isso como uma condição necessária, mas não suficiente. Não podemos continuar buscando incessantemente obras que aumentem a disponibilidade de oferta. Também temos que pensar muito para dentro, para a demanda. Pense em quais cidades estão demandando mais, que quantidade de água, o que as cidades estão fazendo para evitar o desperdício da água que trazemos, o que estamos fazendo para sermos eficientes na distribuição e reaproveitamento das águas residuais.

A Cidade do México já tem alguns compromissos assinados [para devolver] essa água para as áreas onde ela é obtida, principalmente para os estados que ficam ao redor do Vale do México.

Nas demais cidades, muito pode ser feito em reaproveitamento. Por isso digo que é uma das soluções, não a solução final. Não podemos continuar pensando em trazer infinitamente mais água e mais água. Temos que olhar também para a demanda e, para isso, é importante fortalecer as agências operadoras, já que elas não têm recursos para renovar sua infraestrutura.

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