Energias renováveis argentinas: Fazendo as rodas da construção girarem rapidamente novamente

Depois de acelerar em 2018-20, o crescimento da capacidade de energias renováveis na Argentina perdeu força, impactado pela queda no acesso ao crédito entre ventos contrários macroeconômicos mais amplos.

O motor que mais tem movido o setor de energias renováveis é o programa RenovAr, lançado em 2016 para aproveitar a riqueza do país em recursos renováveis por meio da promoção da geração privada de energia renovável por meio do modelo de leilão.

Alguns projetos atingidos pela turbulência econômica - que começaram a aumentar no 2T18 - permanecem no limbo. O governo introduziu recentemente incentivos regulatórios para ajudar a fazer as picaretas balançarem novamente em projetos paralisados que enfrentam penalidades por não cumprir as obrigações contratuais.

O sucesso nessa área é vital se a Argentina quiser cumprir as metas da lei 27.191, que estabelece, entre outras coisas, a meta de pelo menos 20% de participação das fontes renováveis de energia na matriz elétrica até 2025 - proporção que agora gira em torno de 11- 12%.

Os dados mostram que o RenovAr está funcionando. Em 2016, as energias renováveis representavam cerca de 2% da geração, proporção que subiu para 2,5% em 2018. A participação subiu para 6,1% em 2019 e 10% em 2020.

Três parques solares e um parque eólico, junto com projetos menores, programados para entrar em operação em julho-setembro, irão expandir o parque de energia renovável não convencional (NCRE) da Argentina em 434 MW. Espera-se que a nova capacidade NCRE que deve entrar em operação no próximo ano seja menos da metade daquela comissionada em 2021, com base nas previsões atuais.

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Muito depende de balançar as cenouras e as condições de mercado certas.

Para saber mais sobre o estado da situação e muito mais, BNamericas conversou com Adolfo Durañona, sócio-gerente do escritório de Buenos Aires da Baker McKenzie de direito global.

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BNamericas: Em relação ao programa RenovAr na Argentina, qual é a situação atual? Você poderia nos dar uma breve visão geral?

Durañona: Acreditamos que o programa RenovAr foi positivo para o país. Além do bom resultado quanto à participação no programa, foi proposto um esquema que tem gerado resultados positivos apesar das dificuldades macroeconômicas e da rapidez no cumprimento dos objetivos de geração. A evidência é a crescente participação das renováveis na matriz energética.

O desafio está em consolidar essa tendência de crescimento, viabilizando a concretização de projetos que ainda não obtiveram luz verde comercial e capacidade suficiente para atender às necessidades de transporte. O financiamento de projetos continua sendo um desafio.

Um relatório de setembro de 2021 da administradora do mercado de energia no atacado, Cammesa. Da eletricidade gerada, 76% é eólica e 10,9% solar.

BNamericas: Em agosto, o governo anunciou medidas que modificam os termos de prorrogações e multas correspondentes ao programa RenovAr. Qual é o propósito ou objetivo dessas medidas?

Durañona: O objetivo é tentar viabilizar projetos que foram afetados pela situação macroeconômica do país - restrições ao acesso ao mercado de câmbio, que restringiram o pagamento de empréstimos, dividendos, importações etc. - e pelos efeitos da pandemia.

Como resultado de tais anúncios, a área de energia emitiu a resolução 551/21, que modificou as garantias dos projetos de energia renovável no modelo mercado a termo - Mater. Esse é o mercado entre particulares, que incentiva grandes usuários a comprar energia renovável diretamente dos geradores. Além disso, pretendia-se libertar capacidade de transporte a favor deste último.

É uma medida que incentiva o setor e afirma o compromisso com o cumprimento dos objetivos de geração comprometidos com a Lei [de promoção de energias renováveis] 26.190 - e suas alterações. Como todas as regras gerais, existem aspectos que não estão contemplados ou que não atendem às necessidades de todos os projetos, mas acreditamos que é um movimento na direção certa e que, além disso, outras medidas poderiam ser tomadas para promover o desenvolvimento. de geração renovável. Entendemos que estão sendo avaliadas medidas para atender aos projetos da RenovAr em stand-by que, entre outras coisas, liberariam capacidade de transporte, que é uma das demandas do setor.

BNamericas: Você acha que as medidas são suficientes para que os projetos suspensos avancem em sua construção ou há outros fatores relevantes em jogo que também precisam ser enfrentados, como a situação macroeconômica e o acesso ao crédito?

Durañona: Como mencionado antes, acreditamos que o rumo está correto, mas, sem dúvida, existem questões macroeconômicas que, se normalizadas, resolvidas ou tratadas de forma geral ou para o setor, podem fazer uma grande diferença.

Essas questões afetam não apenas o setor de geração, mas também todas as demais áreas que o complementam, principalmente os diferentes tipos de demanda. Uma vez que essa demanda, principalmente industrial, se normalize aos níveis pré-pandêmicos, o verdadeiro desafio será criar um ambiente propício ao crescimento e à estabilidade que permita o desenvolvimento regular e sustentado do setor.

Por outro lado, com projetos que precisam de financiamento de longo prazo, insumos do exterior e estabilidade, como as renováveis, há aspectos como redução de juros, atualização de tarifas, fluxo de divisas e processos de importação padronizados que ajudariam concluir os projectos em curso e implementação de outros, tanto no âmbito do Mater como na geração distribuída.

BNamericas: A Argentina claramente experimentou problemas no desenvolvimento de seu setor de energia renovável. Mesmo assim, parece que o setor tem um certo potencial. O que você acha?

Durañona: Sim, acreditamos que tem potencial pelas características e condições climáticas, mas também por outras indústrias que podem ser geradas, como o hidrogênio verde . A Argentina tem sua lei do hidrogênio há muitos anos e, embora recentemente pareça haver interesse por parte do governo em explorar seu desenvolvimento, de fato nada aconteceu a esse respeito.

BNamericas: Você poderia estimar quando veremos mais ações no setor de renováveis na Argentina?

Durañona: É difícil estimar um prazo. Mas esse processo certamente será gradual à medida que os fatores macroeconômicos mencionados anteriormente se normalizarem.